Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Елена Ямпольская прокомментировала законодательную инициативу Министерства культуры о введении запрета на сьемку фрагментов фильма в кинотеатрах

23.07.2020

Глава Комитета Государственной Думы по культуре прокомментировала законодательную инициативу Министерства культуры о введении запрета на съемку фрагментов фильма в кинотеатрах. Об этом депутат написала на своей странице в Facebook: 

«По сообщениям информагентств, Министерство культуры РФ внесло в Правительство РФ проект федерального закона, которым вводится запрет на съемку фрагментов фильма в кинотеатрах. Предполагаемый штраф для нарушителей (изменения вносятся также в КоАП) — от 50 до 100 тыс. рублей.
Размеры штрафов, конечно, будут еще обсуждаться, но в целом горячо приветствую подобную инициативу.
Без малого два года назад наш комитет провел в Государственной Думе круглый стол, посвященный совершенствованию законодательных механизмов борьбы с пиратством.
По итогам заседания были выработаны рекомендации. Одна из которых звучала так: «Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством культуры Российской Федерации подготовить предложения по установлению ответственности за видеозапись фильмов на бытовые устройства (камеры, телефоны) при их демонстрации в кинотеатрах».
Официальный ответ МВД сводился к тому, что видеозапись фильмов при их демонстрации в кинотеатрах является лишь «приготовлением к преступлению» и вводить уголовную ответственность за данное деяние представляется избыточным. Дальнейшее незаконное использование отснятых материалов уже карается в крупном размере по ч. 2 ст. 146 УК, то же самое правонарушение в размере, не достигающем крупного, — по ст. 7.12 КоАП.
Итак, в 2018 году Министерство внутренних дел РФ считало данный вопрос урегулированным. А Министерство культуры РФ в тот момент просто обошло наше предложение молчанием.
Минуло время. И хорошо, что минуло.
Законопроект внесен. Вряд ли его прохождение будет легким. Но мы готовы коллег поддержать».
Государственная Дума
федерального собрания Российской Федерации
 комитет по культуре

РЕКОМЕНДАЦИИ «КРУГЛОГО СТОЛА»
Совершенствование законодательных механизмов борьбы с пиратством
в сети «Интернет»
(16 октября 2018 года, 15.00,
зал № 830 (Георгиевский переулок, 2)
Участники "круглого стола" – депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правообладатели, представители отраслевых объединений, представители телеканалов, операторов связи, операторов поисковых систем, специалисты и эксперты в области кинематографии, книжного дела, музыкальной индустрии, интернет технологий и других областей, всесторонне обсудив вопросы совершенствования законодательных механизмов борьбы с пиратством в сети «Интернет», отмечают.
В законодательстве Российской Федерации созданы серьезные барьеры для предупреждения и предотвращения случаев нарушения авторских и смежных прав в сети Интернет. Основы современного механизма борьбы с названными нарушениями были заложены в 2013 году, когда был принят так называемый первый «антипиратский закон» - Федеральный закон от 02 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Изменениями в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) введены нормы, позволяющие защищать правообладателей и обеспечивающие порядок ограничения доступа к информационным ресурсам, посредством которых осуществляется распространение объектов с нарушением интеллектуальных прав правообладателей, предусмотрен институт предварительных обеспечительных мер защиты интеллектуальных прав в сети Интернет. Была установлена исключительная подсудность Московского городского суда по рассмотрению в качестве суда первой инстанции гражданских дел, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных. В дальнейшем в законодательстве урегулирована проблема выдачи поисковыми системами ссылок на «пиратские» сайты и торрент-треккеры, а также на их «зеркала» (сайты, сходные до степени смешения). Неоднократное нарушение прав наказывается постоянной блокировкой сайта.
Однако в сети Интернет продолжаются многочисленные нарушения прав интеллектуальной собственности, что влечет за собой серьезные негативные последствия для российской киноиндустрии, музыкальной индустрии, книжного дела, отрасли отечественного программного обеспечения. Пиратство в сфере интеллектуальной собственности подрывает экономическую основу стабильного функционирования и дальнейшего развития названных отраслей, ведет к снижению их инвестиционной привлекательности. Эффективная борьба с пиратством во всех смыслах выгодна государству, так как призвана обеспечить поступательное развитие экономики и культуры.
Немногим более 5 лет прошло со дня принятия первого «антипиратского закона». По информации Роскомнадзора в 2017 году в Роскомнадзор поступило 1 304 определения Московского городского суда о принятии предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение защиты объектов авторских и (или) смежных прав в интернете, что на 161 % больше чем в 2016 году.
В рамках уже имеющихся определений Мосгорсуда поступило 3 085 заявлений правообладателей в отношении 38 805 сайтов и (или) страниц сайтов, что в 1,5 раза больше, чем в 2016 году.
В 2017 году доступ на территории Российской Федерации ограничен к 7 956 Интернет-ресурсам, что составляет всего 20% от общего количества ресурсов, в отношении которых принимались меры.
Исходя из статистики, в 80% случаев владельцы сайтов самостоятельно принимают меры по ограничению доступа к информации, которая нарушает авторские и (или) смежные права, не дожидаясь блокировки.
В 2017 году поступило 133 решения Мосгорсуда о постоянной блокировке 530 сайтов (в 2016 году – 76 решений в отношении 107 сайтов), доступ на постоянной основе ограничивался Роскомнадзором к 459 сайтам - «зеркалам».
В 2017 году действующие в России поисковые системы Yandex, Mail.ru, Rambler, «Спутник» и Google прекратили выдачу сведений о 989 пиратских интернет-ресурсах.
Наибольшее количество определений Мосгорсуда, поступивших в Роскомнадзор в 2017 году, касалось защиты прав на аудиовизуальные произведения.
По информации Роскомнадзора за восемь месяцев 2018 года в Роскомнадзор поступило 1 219 определений Московского городского суда и 3 531 заявлений правообладателей о принятии предварительных обеспечительных мер в отношении более 40 тыс. сайтов и (или) страниц сайтов.
Большая часть определений о принятии обеспечительных мер относилась к фильмам (924) и телепрограммам (119).
В 90% случаев владельцы сайтов самостоятельно ограничивали доступ к нелегальному контенту, не дожидаясь блокировки. Доступ к 3 тыс. сайтов, владельцы которых не приняли соответствующие меры в установленные сроки, был ограничен операторами связи.
Несмотря на безусловные достижения государства и индустрии в борьбе с пиратством в России, нелегальное распространение видео-контента пока еще показывает растущую динамику, а текущий год и вовсе может поставить антирекорды по количеству просмотров фильмов и сериалов на пиратских сайтах.
По экспертным оценкам рынок интернет-пиратства по итогам 2017 года вырос на 21% по сравнению с 2016 году и составил порядка 85 млн. долларов США. Число краж фильмов с экранов кинотеатров в 2017 году чем в шесть раз. За восемь месяцев 2018 года количество опубликованных в Интернете пиратских копий фильмов составило около 300, то есть почти каждый вышедший в российский прокат фильм был незаконно скопирован и выложен в Интернет.
Анализ правоприменительной практики «антипиратского» законодательства выявил ряд существенных недостатков применения на практике отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Участники "круглого стола" обращают внимание, что существуют проблемы реализации законодательных механизмов борьбы с пиратством в сети «Интернет», в частности:
1. Действующее законодательство не содержит специального регулирования функционирования поисковых ресурсов с точки зрения ответственности за незаконное использование объектов интеллектуальных прав. Это позволяет крупнейшим поисковым ресурсам на российском рынке не только отказываться от принятия технических мер, препятствующих незаконному использования, но и не реагировать на требования правообладателей о снятии ссылок, ведущих на нелегальные сайты.
Наличие ссылок на пиратский контент в поисковых системах сводит на «нет» эффект от блокировок, так как поисковая система перенаправляет пользователей на новые пиратские сайты. Таким образом, доступность пиратского контента не снижается.
До 90% посетителей попадает на пиратские сайты именно через поиск.
2. Абсолютное большинство заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер и исковых заявлений подается в отношении сайтов, владельцев которых невозможно установить.
3. В ходе рассмотрения первого дела о защите авторских и (или) смежных прав либо после вынесения решения по такому делу пиратский сайт «переезжает» на свое «зеркало». Это исключает для правообладателя возможность предъявления второго иска к тому же сайту в целях принятия решения о постоянном ограничении доступа к нему.
4. Судебный механизм постоянной блокировки сайтов занимает 6-8 месяцев, в течение которых владельцы «анонимных сайтов» не являются на судебные заседания, их местоположение невозможно установить и как следствие, правообладатель не имеет возможности возместить судебные расходы.
В последнее время большой рост показывает такой источник появления незаконных копий новых фильмов в «Интернете», как копии фильмов, полученные путем записи фильмов на бытовые устройства (камеры, телефоны) при их демонстрации в кинотеатрах (так называемые «экранки»).
Кроме этого, пиратские сайты зарабатывают, размещая на своем сайте рекламу, часто незаконную (например, реклама казино).
По оценке экспертов, до 95% доходов пиратов приходится на рекламу, из них до 80% - на рекламу казино и букмекеров.
Лишение пиратов финансовой основы функционирования пиратских сайтов – возможности зарабатывать на рекламе, может стать одним из эффективных способов борьбы с нелегальными сайтами.
Участники "круглого стола" отмечают, что в России сложилась в целом положительная правоприменительная практика «антипиратского» законодательства. При этом существуют отдельные проблемы, для решения которых требуется дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в области предупреждения и предотвращения случаев нарушения авторских и смежных прав в сети Интернет.
С учетом состоявшегося обсуждения участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Министерству культуры Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовить предложения по совершенствованию законодательных механизмов борьбы с пиратством в сети «Интернет», в том числе по вопросу установления в законодательстве обязанности операторов поисковых систем по требованию правообладателей удалять из результатов поиска ссылки на сайты, на которых нелегально используются объекты авторских и смежных прав, а также обеспечивать приоритетное представление ссылок на сайты, использующих объекты интеллектуальных на законных основаниях.
2. Министерству культуры Российской Федерации продолжить работу над проектами федеральных законов, предусматривающими:
- введение механизма внесудебной блокировки «анонимных сайтов» на основании решения Роскомнадзора по заявлению правообладателя;
- сокращение срока принятия мер по удалению пиратского контента в рамках действующего судебного механизма (с 7 рабочих дней до 3 суток);
- изменение действующего механизма реализации решения суда по предварительным обеспечительным мерам: сразу блокировка контента или сайта оператором связи.
3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ускорить подготовку нормативных правовых актов, необходимых для эффективной реализации законодательных механизмов борьбы с пиратством в сети «Интернет.
4. Федеральной антимонопольной службе подготовить возможные предложения по вопросу запрета размещения рекламы на сайтах в сети «Интернет», содержащих нелегальный контент, в том числе сайтах, доступ к которым ограничен на основании решения суда.
5. Федеральной антимонопольной службе, Федеральной налоговой службе подготовить возможные предложения о мерах по внесудебной блокировке сайтов размещающих запрещенную рекламу, в том числе рекламу онлайн-казино на сайтах в сети «Интернет».
6. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством культуры Российской Федерации подготовить предложения по установлению ответственности за видеозапись фильмов на бытовые устройства (камеры, телефоны) при их демонстрации в кинотеатрах.
Документы доступны по ссылке: 

https://www.facebook.com/188238742121415/posts/587951412150144/

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика