Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности

15.09.2010
В ходе слушаний с представителями музейного сообщества, религиозными и общественными деятелями были обсуждены законопроекты № "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Первое чтение данных законопроектов в Государственной думе РФ состоится 22 сентября. В преддверии слушаний в адрес Госдумы поступили предложения Союза музеев России, выработанные в ходе совместного расширенного заседания Президиумов Союза музеев России и Российского комитета Международного совета музеев, которое проходит в эти дни в Казани в рамках Международного музейного форума.

Непосредственно о законопроекте на парламентских слушаниях рассказал заместитель Министра экономического развития РФ Игорь Манылов. Он отметил, что законопроект призван урегулировать вопросы имущественных отношений между государством и религиозными организациями:

«На федеральном уровне этот процесс идет уже не первый год, и предложенная концепция законопроекта не вносит в этот процесс глобальных изменений». По его словам, в 2009 году таким образом было передано более 70 объектов религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности. С начала 2010-го – уже передано около 80 таких объектов. «В регионах практика иная. По большинству субъектов вопрос решается не так активно», - пояснил Манылов.

Он также обратил внимание участников слушаний на то, что данный законопроект «не обязывает государство передать все имущество»: «Предусмотрен заявительный порядок. В случае если от религиозной организации поступило заявление, в котором соблюдены все требования, оснований для отказа практически нет. Передача объектов может осуществляться в собственность или в пользование религиозной организации. В любом случае бремя содержания имущества лежит на собственнике объекта. Массовой передачи мы не предполагаем, для этого нет никаких предпосылок. Мы видим, что сегодня такого тотального обращения со стороны религиозных организаций нет».

Игорь Манылов признал, что основную массу имущества религиозного назначения составляют памятники истории и культуры, и все вопросы сохранения этих уникальных для страны объектов должны решаться, исходя из действующего законодательства. «Особо ценные объекты культурного наследия, памятники ЮНЕСКО могут передаваться в пользование только централизованным религиозным организациям», - процитировал он одну из статей законопроекта.

«Вопросы содержания имущества очень серьезные и требуют наличия в религиозных организациях специального института. Точно так же, как сейчас РПЦ создали комиссию по музейным ценностям, всем религиозным организациям в целом необходимо ввести практику создания институтов управления объектами».

Предложенную Союзом музеев норму о возможности совместного использования учреждением культуры и религиозной организацией объектов культурного наследия при сохранении вещных прав на такие объекты за учреждением культуры замминистра экономического развития РФ считает вполне «правильной и правомерной» и предлагает рассмотреть ее перед вторым чтением – в случае успешного прохождения законопроектом первого думского чтения.

Председатель Комитета Госдумы по культуре Григорий Ивлиев поблагодарил всех работников культуры, которые в течение многих лет занимаются сохранением культурного наследия.

«Для нас небезразлично, каким будет законопроект. Мы видим, что основные положения этого законопроекта непосредственно касаются объектов культурного наследия, и это не может не волновать общественность. Уже с первой статьи мы видим, что при разработке настоящего текста законопроекта был найден компромисс: были учтены позиции и музейного сообщества, и представителей религиозных организаций.  Не хотелось бы, чтобы сложилось впечатление, что этот законопроект позволит передать в собственность религиозным организациям особо ценные объекты культурного наследия, памятники, входящие в список ЮНЕСКО. Не означает данный законопроект и то, что перестает действовать 73-й федеральный закон и никто не несет ответственность за сохранность объекта культурного наследия. В этом законе закреплены обязанности по сохранению памятников истории и культуры, исходя из действующего законодательства.

Мы должны совершенно точно зафиксировать, что законопроект закрепляет единое культурное пространство страны и право на участие человека в культурной жизни, что он не парализует деятельность музеев.

Законопроектом предусмотрено создание плана передачи имущества религиозного назначения, где будут прописаны сроки передачи объектов, сроки предоставления равноценных помещений учреждениям, которые находятся в этих объектах. Но этого недостаточно, это не решает существующих вопросов. Нам нужна государственная программа развития музеев, архивов, концертно-зрелищных залов, библиотек. Только тогда мы сможем говорить о достойном сохранении и развитии отечественной культуры».

Руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский также подчеркнул, что передача объектов культурного наследия может и должна происходить только при учете норм 73-ФЗ. «Законопроект носит комплексный характер. Документ этот нужный, потому что многие вещи упущены или не доработаны в 490-м Постановлении Правительства, на основании которого сегодня происходит передача объектов. Важно только, чтобы данный законопроект был принят в нынешней редакции с учетом мнения Союза музеев России. 

Замминистра культуры РФ Андрей Бусыгин признал, что законодательство, используемое для случаев передачи имущества религиозного назначения сейчас, несовершенно: «Наличие данного закона позволит урегулировать неясные позиции, которые есть сегодня и которые не позволяют разрешить многие ситуации. Так, к примеру, поручение президента о выводе Литературного музея из Нарышкинских палат было датировано еще 1994 годом, но решение этой проблемы мы нашли только сейчас. Сложная ситуация и с передачей Ипатьевского монастыря: там до сих пор многие музейные экспонаты заколочены в ящики. Всем известна ситуация с Рязанским Кремлем – там сейчас тоже мы, к счастью, нашли решение проблемы. Идет процесс передачи Новодевичьего монастыря и там тоже постоянно нужно решать конкретные вопросы – вместе с Государственным историческим музеем и РПЦ. В каждом случае необходим конкретный подход и понимание того, как должен происходить сам процесс передачи».

Андрей Баталов, заместитель генерального директора Музеев Московского Кремля, в частности, рассказал о том, что в процессе передачи Новодевичьего монастыря встал вопрос о том, что делать с иконостасом: должен ли он передаваться церкви или оставаться в ведении музея. Он также отметил, что и главным при передаче имущества должна быть «необходимость соработничества», о котором говорил Патриарх на встрече с министром культуры и главой Росимущества в январе этого года. 

«Церковь открыта к тому, чтобы государственные органы осуществляли контроль за сохранением памятников, к тому, чтобы музейные работники участвовали в процесс сохранения памятников, которые находятся в собственности религиозных организаций, - говорит Председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского Патриархата протоирей Всеволод Чаплин. - Нет никаких препятствий для этого, вне зависимости от того, кто является собственником памятника. Собственник несет обязательство по сохранности и экспертное сообщество должно это обеспечить».

«Для любого непредвзятого человека очевидно, что церкви были созданы для того, чтобы в там совершалась так называемая культовая деятельность. Использование этих зданий для какой-нибудь иной деятельности видится странным и противоестественным, так же, как и нахождение их в госсобственности», - отметил также протоирей. 

Замруководителя Росимущества Наталья Сергунина отметила, что законопроект позволяет решить многие спорные вопросы: «Он уточняет процедуру передачи имущества религиозного назначения и дисциплинирует нас – органы федеральной власти. Закон позволяет полноценно общаться с религиозными организациями: устанавливает определенные сроки перемещения и закрепляет необходимость предоставления учреждениям полноценных помещений. Ничего более в этом законе нет. И нельзя использовать его для того, чтобы сталкивать интересы музейного сообщества и религиозных организаций. Под действие этого закона попадут не только музеи и учреждения культуры, а еще больницы, вокзалы, спецобъекты. И поверьте, гораздо труднее в этом деле работать с Министерством обороны, где етсь понятие о месте дислокации и т.д. Законопроект позволяет решить многие  проблемы и учесть мнения всех заинтересованных в процессе сторон. Сейчас самое главное найти возможность решить проблему по защите всех участвующих в этом процессе».
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика