Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

В первом чтении принят об отмене избыточной возрастной маркировки произведений литературы и искусства

05.12.2019

ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ЕЛЕНЫ ЯМПОЛЬСКОЙ

Уважаемые коллеги!

Я уже имела честь рассказывать вам о той принципиальной позиции, которую занял наш комитет в отношении избыточной возрастной маркировки произведений литературы и искусства.

Сегодня мы представляем законодательную инициативу, призванную исправить ситуацию и вернуть детям все богатство отечественной и мировой культуры.

Под данным законопроектом подписались представители всех четырех думских фракций. Документ был перевнесен в новой редакции уже к первому чтению — с учетом замечаний, поступивших к нам из правительства, нескольких управлений Администрации президента, а также от комитетов-соисполнителей.

Перевнесение связано прежде всего с уважением, которое мы испытываем ко всем, кто выразил ту или иную тревогу, связанную с такой безусловной ценностью, как здоровье и безопасность детей.

За целый год, пока законопроект готовился и дорабатывался, мы провели несколько открытых совещаний с самым широким кругом экспертов, многократно выносили наши идеи на общественное обсуждение. Кроме того, мы в индивидуальном режиме согласовывали различные аспекты с теми, кто отвечает за развитие и безопасность детей. И практически на всех уровнях нашли взаимопонимание.

Письма деятелей культуры — творцов, библиотекарей, музейщиков, кинопродюсеров — в защиту нашего законопроекта я вам уже демонстрировала. Недавно мы получили письмо от Национальной родительской ассоциации: «Вместо ожидаемой пользы применяемая сегодня система маркировки несет вред!.. Произведения литературы и искусства — это не просто информационный продукт. И отношение к ним должно быть соответствующее».

Особую благодарность за поддержку нашего законопроекта хочу выразить руководителям фракции «Единая Россия» и, конечно, первому вице-спикеру Госдумы Александру Дмитриевичу Жукову. Он лично возглавил заключительное межведомственное совещание, где были согласованы формулировки и направления работы фактически уже ко второму чтению.

Позвольте вкратце напомнить вам, в чем заключается суть проблемы. Сделаю это максимально наглядно.

Если помните, мы уже говорили о том, что по итогам рейда по книжным магазинам складывается впечатление, будто до 16 лет в нашей стране читать запрещено. Так вот, порой дело обстоит еще хуже...

Библию и Евангелие 16+ я вам уже показывала. Вот Коран с такой же маркировкой. Шолохов и Астафьев — по загадочным причинам 18+. Великая русская поэзия — вся 16+, за исключением того, что 18+...

А вот очень интересная коллизия. Книга про нашего президента. Возрастной ценз — 16+. А вот книга про Бориса Березовского. На которой указано, что она не подлежит маркировке в соответствии с 436-ФЗ.Напомню, не подлежит маркировке — по закону — информация, обладающая особой исторической и художественной ценностью. Видимо, в Березовском заключена какая-то особая ценность?..

Я глубоко убеждена, что подобная непродуманная маркировка произведений литературы не только наносит урон библиотечной системе и добивает книготорговлю, но впрямую угрожает развитию и безопасности детей. Неграмотному, неразвитому человеку никогда не будет комфортно и безопасно в современном мире. Более того, мы рискуем превратиться в общество бездушных людей, если не будем развивать в детях эмпатию, эмоциональный интеллект. А лучших «тренажеров» для этого, чем произведения литературы и искусства, человечеством пока не придумано. Искусство — это самая безопасная, комфортная и эффективная форма социализации подрастающего человека.

Вторым страдающим от избыточных маркировок видом искусства является кинематограф. Думаю, многие из вас слышали о таком явлении, как «война маркировок» — когда на картину ставится возрастной ценз с учетом того, какой бюджет необходимо «отбить» и какую кассу предполагается получить. То есть, к сожалению, защита детской безопасности может становиться средством манипуляций.

Трансляция фильмов по телевидению также сопряжена с абсурдностью возрастных цензов. Правда, возле телевизора не стоит тетенька-контролер, выясняющая, сколько тебе лет, и маркировка в данном случае столь же бессмысленна, сколь и неработоспособна. Вот несколько ярких примеров.

«Три богатыря: на дальних берегах» — 6+, «Три богатыря и Морской царь» — 12+, «Три богатыря и Наследница престола» — 16+, «Иван Царевич и Серый волк» — 18+.

«Приключения Буратино» — 16. «Снежная королева» — 16, «Республика ШКИД» — 18+. «У кошки четыре ноги, позади у нее длинный хвост...» А вот перед вами довольно пикантная сцена из комедии «Ширли-мырли» — 12+. И, наконец, просто для сравнения — одно из тех телешоу, которые, на мой взгляд, вообще никому смотреть не следует. Те же 16+. Меньше, чем у «Республики ШКИД»...

Вы спросите: что в головах у людей, которые предлагают смотреть «Буратино» от 16 и старше? Я отвечу: опасения «как бы чего не вышло».  Никому не нужны лишние кляузы и придирки. Тем паче, что на телевидении, а тем более в интернете, возрастная маркировка является чистой формальностью.

Строгой регламентацией произведений литературы и искусства можно лишь отучить детей смотреть кино на большом экране и держать в руках бумажную книгу. Ни от чего иного их уберечь невозможно. Все остальное они, к сожалению, получат в Сети. И, боюсь, будут искать там не только «Тихий Дон», который включен в школьную программу и одновременно запрещен для детей...

Уважаемые коллеги, законопроект перед вами. Мы предлагаем внести в Основы законодательства о культуре следующую статью: «Не допускается запрет или ограничение культурной деятельности, доступа к произведениям литературы и искусства, иным культурным ценностям и культурным благам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Конституция РФ гарантирует право доступа к культурным ценностям, а данная статья развивает положение Конституции и говорит о том, что ничей волюнтаризм не может этот доступ ограничить, если к тому нет ясных, четких, законных оснований.

Далее: 126-ФЗ «О господдержке кинематографии». Теперь здесь впервые появляется понятие «возрастная маркировка». Мы считаем, что необходимость ставить на фильмы ценз 18+ должна быть прописана не в нормативных актах, не в Правилах выдачи прокатного удостоверения, а непосредственно в законодательстве.

Коллеги, хочу еще раз особо обратить ваше внимание на то, что 18+ в нашем законопроекте является строгим запретительным отсечением и ответственность за неисполнение наступает ВЕЗДЕ И ВСЕГДА. Никаких послаблений с этой точки зрения мы не делаем. Для кинопроката мы прописываем две возможные ситуации: когда у фильма есть прокатное удостоверение — тут все очевидно, и когда фильм демонстрируется без прокатного удостоверения. В таком случае ценз 18+ должен быть указан на афише, билете, выведен на экран.

Непосредственно в 436-ФЗ мы предлагаем внести ряд изменений. Среди них главным и абсолютно принципиальным является одно. Необходимость стандартной возрастной маркировки не распространяется на «предоставление и (или) распространение произведений литературы и искусства, а также предоставление и (или) распространение культурных ценностей и культурных благ музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, театрами,  концертными организациями, цирками и иными организациями культуры, осуществляющими создание, исполнение, показ и интерпретацию произведений литературы и искусства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона». То есть опять же — за исключением всего, что относится к категории 18+.

Почему я говорю «стандартной» маркировки? Потому что нашим законопроектом предусмотрено право тех, кто создает и распространяет произведения литературы и искусства, ставить на них понятную и педагогам, и родителям рекомендательную маркировку: «для семейного чтения/просмотра/посещения», «для детей младшего/среднего/старшего школьного возраста».

Данные словосочетания являются общеупотребимыми в отечественном правес середины ХХ века и знакомы большинству из нас с детства. Кроме того, сегодня они используются в праве Евразийского экономического союза.

Уважаемые коллеги! Самое главное достояние страны — это наши дети и наша культура. Так давайте же не разделять две эти ценности, не возводить между ними абсурдные искусственные барьеры. Давайте беречь и развивать культуру, беречь и развивать детей.

По окончании содоклада моего коллеги и соавтора законопроекта Александра Михайловича Шолохова готова ответить на ваши вопросы и прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика