Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Государственной Думой принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором учтены важные поправки депутатов Комитета по культуре

29.03.2013

         Депутатами Комитета Государственной Думы по культуре был внесён ряд важных поправок к проекту федерального закона № 68702-6 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направленных на учёт интересов учреждений культуры в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также специфики отношений в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Большинство поправок депутатов Комитета по культуре учтены в Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятом Государственной Думой 22 марта 2013 года (далее – Федеральный закон).

Значительное внимание уделено деятельности в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, движимые культурные ценности – музейные предметы и музейные коллекции, документы Архивного фонда, особо ценные и редкие документы, входящие в состав библиотечных фондов, представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Поэтому при подготовке поправок к проекту федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» депутатами Комитета по культуре учитывалась специфика работ по обеспечению сохранности «стратегического культурного запаса России», предполагающих обязательность допуска для работы с культурным наследием, как движимым, так и недвижимым, только высокопрофессиональных специалистов.

Поправки депутатов Комитета, учтённые в тексте Федерального закона, предусматривают определение исполнителя работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, а также работ, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда, на конкурсе с ограниченным участием (часть 2 статьи 56 Федерального закона).

Это позволит привлечь к выполнению указанных специфичных работ только поставщиков (подрядчиков, исполнителей), имеющих необходимый опыт и уровень квалификации.

 

Предусмотрено, что определение начальной (максимальной) цены контракта на работы по сохранению объектов культурного наследия должно осуществляться на основе проектно-сметного метода (за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора), на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (пункт 2 части 9 статьи 22 Федерального закона).

Такой способ определения начальной (максимальной) цены контракта на работы по сохранению объектов культурного наследия базируется на требованиях Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предъявляемых к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

Стоимость работ по научно-методическому руководству, техническому и авторскому надзору определяется в процентном соотношении от сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия.

Исключительно важна учитывающая поправки депутатов Комитета по культуре норма, согласно которой к случаям закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отнесена закупка товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры,  дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить в таком порядке, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов рублей в год (пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона).

В отношении объектов культурного наследия эта норма позволит в короткие сроки без проведения длительной процедуры конкурса, например, провести срочные противоаварийные работы на объекте культурного наследия, определить границы территории памятника истории и культуры, являющиеся важным инструментарием обеспечения его сохранности.

Применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предусмотрено в случае заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, не только передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам, но и принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств (пункт 3 части 2 статьи 84 Федерального закона).

            Предусмотрено право заказчика осуществлять закупку путём проведения запроса предложений для заключения контракта на оказание услуг экскурсовода (гида) физическими лицами (пункт 4 части 2 статьи 83 Федерального закона).

          Предусмотрена возможность закупок у единственного поставщика произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков не только в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы, но и в случае, если ему принадлежат исключительные лицензии на них. То же предусмотрено в отношении закупки печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий (пункты 13 и 14 части 1 статьи 93 Федерального закона).

            Проведение закупок у единственного поставщика также предусмотрено при заключении контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями (пункт 17 части 1 статьи 93 Федерального закона).

            В части 4 статьи 94 Федерального закона установлено, что заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных, в частности, пунктами 5, 15 , 17, 18 и 26 части 1 статьи 93 Федерального закона (то есть теми пунктами, которые касаются закупок, проводимых учреждениями культуры). Таким образом, заказчики – учреждения культуры в части указанных закупок освобождены от обязанности привлекать каких-либо внешних экспертов к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика