Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

В Комитете подготовлена аналитическая информация для включения в Отчет о состоянии российского законодательства

10.07.2013

       С переходом к новой, демократической российской государственности возникла настоятельная общественная потребность в основополагающем законодательном акте о культуре, нормы которого провозглашали и гарантировали бы права и свободы человека в сфере культуры и закрепляли бы корреспондирующие им обязанности государства.

         Таким актом – базовым законодательным актом в сфере культуры – стал Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (далее – Основы законодательства Российской Федерации о культуре). Этот закон был призван послужить краеугольным камнем для всего «здания» системы правового регулирования отношений в сфере культуры, основанного на новых правовых идеях и подходах, на приоритетности культурных прав человека. И он в полной мере справился с этой задачей, создав фундамент, на котором базируются принятые позднее федеральные законы, посвящённые отдельным сферам культурной деятельности.

Принятие Основ законодательства о культуре ознаменовало существенное повышение роли законов в регулировании культурной деятельности, подъём регулирования основных отношений в сфере культуры на уровень федеральных законодательных актов.

         При этом спецификой Основ законодательства о культуре является то, что они приняты в переходный для российской правовой системы период и вступили в силу ещё до принятия действующей Конституции Российской Федерации. Основы законодательства о культуре разрабатывались и принимались в рамках культурного и правового поля, существенно отличающегося от современного. За два десятилетия с момента принятия Конституции Российской Федерации сформировалось новое правовое поле. Тем не менее, Основы законодательства о культуре продолжают выполнять важные функции основополагающего законодательного акта в области культуры в Российской Федерации и позволяют обеспечивать интересы отрасли культуры.

Основы законодательства о культуре по своему характеру являются правовым актом общерегулятивного характера, выполняющим системообразующую роль для законодательства о культуре, чем обусловлены широкие формулировки его норм, направленные на охват всей сферы культуры. Предмет регулирования Основ законодательства о культуре составляют основные отношения во всех сферах культурной деятельности.

  

В законодательстве Российской Федерации особое место занимает система нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение сохранности объектов культурного наследия.

Предпосылки формирования юридического механизма охраны памятников истории и культуры были заложены еще в XVIII веке и связаны с эпохой Петра, когда возникла осознанная постановка вопроса об охране памятников древности и был принят основополагающий для охраны памятников Указ Петра от 13 февраля 1718 года о сдаче старинных редкостей комендантам.

В послепетровскую эпоху принимались отдельные акты, касающиеся вопросов сохранения вещественных и документальных памятников старины. Вместе с тем, на протяжении всего XVIII века не осознавалась ценность подлинности памятника, являющейся принципиальным моментом, на котором базируется охрана культурного наследия. В XIX веке также предпринимались попытки регулирования сферы сохранения памятников старины. К этому периоду времени относится принятие нормативных актов, предусматривающих запрет разрушения и перестройки древних зданий без разрешения центральной власти, проведения бесконтрольных раскопок на казенных и общественных землях.

В дореволюционной России закон об охране памятников старины принят не был.

  

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика