Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Состоялось очередное заседание Комитета по культуре

20.10.2016

19 октября 2016 года состоялось очередное заседание Комитета по культуре под председательством главы Комитета Станислава Сергеевича Говорухина.

В заседании Комитета приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы П.О. Толстой, аудитор Счетной палаты Российской Федерации А.В. Филиппенко, представители администрации Президента Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

На заседании Комитета были рассмотрены проекты 5 федеральных законов.

При обсуждении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2016 год)» депутатами Комитета были заданы вопросы о проектном изменении бюджетных ассигнований на 2016 год по государственной программе «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы и по разделу «Культура, кинематография» представителям Минкультуры и Минфина России. После обсуждения проекта федерального закона, члены Комитета приняли решение поддержать его принятие в первом чтении.

Также Комитет по культуре поддержал концепцию проекта федерального закона № 1075789-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Проектом указанного федерального закона предлагается предусмотреть возможность предоставления включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находящихся в государственной собственности в безвозмездное пользование государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сферах образования и науки.

 

Как отметила заместитель председателя Комитета О.М. Казакова, данная законодательная инициатива представляется важной, учитывая, что значительное число образовательных и научных учреждений традиционно располагаются в объектах культурного наследия. Например, за научными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, закреплено на праве оперативного управления и хозяйственного ведения 226 объектов федерального недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия. 

Вместе с тем, есть случаи, когда научные и образовательные учреждения вынуждены арендовать помещения, расположенные в объектах культурного наследия.   

Например, Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (г. Москва, Новая Басманная ул., д. 9), Московский государственный областной университет (г. Москва, ул. Радио,     д. 10А, стр. 1), Городской Дворец творчества детей и молодежи «Одаренность и Технологии» (г. Екатеринбург, ул. К.Либкнехта, д. 44 (части зданий лит. А, ББ1Б2) арендуют помещения в зданиях – памятниках истории и культуры.

С принятием проекта федерального закона у таких учреждений появится  возможность находиться в занимаемых ими объектах культурного наследия на праве безвозмездного пользования, что позволит значительно сэкономить расходы бюджетов соответствующих уровней. 

 

 

Что касается проекта федерального закона № 1104708-6 «О внесении изменений в «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», внесенный А.А.Агеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по культуре А.М.Шолохов отметил: «Содержащееся в законопроекте понятие «государственное высшее учебное заведение» в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» не используется. мера по обеспечению бесплатного доступа в музеи уже предусмотрена частью второй статьи 12 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», согласно которой лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц. Предлагаемая редакция необоснованно исключит из числа лиц, имеющих в настоящее время право бесплатного посещения государственных и муниципальных музеев учащихся среднего профессионального образования, студентов частных образовательных организаций высшего образования, студентов образовательных организаций высшего образования очно-заочной и заочной форм обучения. Столь значительное расширение предоставленных бесплатных услуг приведет к сокращению доходов музеев всех уровней. В условиях ограниченных финансовых возможностей учредители не смогут обеспечить их компенсацию.»


 

При рассмотрении проекта федерального закона №1119928-6 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» членом Комитета по культуре С.Б.Савченко было озвучено, что подпунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предусмотрено осуществление в субъектах Российской Федерации полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление указанных функций и не наделенными функциями, не предусмотренными указанным Федеральным законом (далее – самостоятельные органы охраны объектов культурного наследия). Проектом федерального закона предложена редакция этого пункта, которая позволит наделить полномочиями в сфере государственной охраны объектов культурного наследия любой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий также полномочия в любой иной сфере деятельности. Создание в субъектах Российской Федерации самостоятельных органов охраны объектов культурного наследия позволяет сконцентрировать усилия и средства на решении задач, связанных с государственной охраной объектов культурного наследия, и избежать «размывания» незначительных сил органов управления культуры на решение иных, не связанных с охраной памятников истории и культуры, задач.  В Государственной Думе 6-го созыва рассматривались и в 2016 году были отклонены аналогичные законодательные инициативы Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Законодательного Собрания Кировской области, Совета народных депутатов Кемеровской области, не поддержанные Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что самостоятельные органы охраны объектов культурного наследия, предусмотренные подпунктом 2 статьи 10 Федерального закона, созданы в большинстве субъектов Российской Федерации, Комитет по культуре не поддержал данный проект федерального закона.

Рассматривая пятым вопросом повестки проект федерального закона №219892-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий)» член Комитета С.М.Боярский пояснил, что введение лицензирования для организаторов культурно-зрелищных мероприятий вводит избыточное администрирование и будет ограничивать свободу экономической деятельности субъектов предпринимательства. Комитет по культуре отмечает, что в действующем законодательстве безопасность зрителей (слушателей) таких спектаклей, концертов, представлений и их права как потребителей данных услуг уже достаточно защищены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» и др. Кроме того, вопросы обеспечения безопасности граждан при проведении культурно-зрелищных мероприятий не являются предметом регулирования Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Также автором предусматривается, что организация, осуществляющая культурно-зрелищное мероприятие, должна будет иметь банковские гарантии своей деятельности в размере не менее ста пятидесяти миллионов рублей (пункт 4 статьи 1). По мнению Комитета данное положение способствует возникновению необоснованных расходов как у субъектов предпринимательской деятельности, так и у государственных и муниципальных учреждений культуры, являющихся организаторами мероприятий, что повлечет расходы из бюджета.  Кроме того, установление единой необоснованно высокой суммы банковской гарантии может привести к сокращению числа организаторов мероприятий, создаст монополию крупных предпринимателей и негативно отразится на культурной деятельности. Комитет по культуре не поддерживает данный проект федерального закона.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика