Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Состоялось заседание "круглого стола", освещающее законодательный аспект в сохранении объектов культурного наследия

22.01.2019

22 января 2019 года Комитет по культуре провел "круглый стол" на тему «ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО, МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ».

Среди приглашенных гостей были представители Министерства культуры РФ, руководители и представители региональных управлений по охране объектов культурного наследия, предприниматели. Заседание вели первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко и заместитель председателя Комитета Александр Шолохов.

Участники «круглого стола» обсудили вопросы включения объектов культурного наследия в концессионные соглашения и соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, а также положения проекта федерального закона № 589491-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и составили ряд рекомендаций. 

На государственной охране находятся 143 876 объектов культурного наследия. На работы по сохранению памятников истории и культуры выделяются значительные бюджетные средства. Однако, по имеющейся информации, лишь в отношении 15% от общего числа памятников истории и культуры можно утверждать, что они находятся в удовлетворительном состоянии, в связи с чем актуален вопрос привлечения в сферу сохранения памятников истории и культуры внебюджетных средств.

 В условиях острой нехватки бюджетных средств, необходимых для реставрации всех объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, представляется крайне важным поиск дополнительных способов стимулирования негосударственных организаций, частных лиц вкладывать средства в сохранение памятников истории и культуры. 

Такими механизмами представляются институты государственно-частного, муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений.

 Внесенный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проект федерального закона № 589491-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона) направлен на уточнение норм законодательства о государственно-частном партнерстве в отношении таких объектов соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о государственно-частном партнерстве) и концессионных соглашений как памятники истории и культуры. Проектом федерального закона предусмотрены положения, направленные   на  минимизацию рисков утраты объектов культурного наследия в случаях их вовлечения в концессионные и государственно-частные соглашения.  

Вместе с тем, участники «круглого стола» отмечают необходимость доработки ряда положений проекта федерального закона.

По итогам выступлений участники «круглого стола»:

поддерживают проект федерального закона № 589491-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

считают целесообразной дополнительную проработку:

целесообразности распространения на объекты культурного наследия предусмотренного Федеральным законом «О концессионных соглашениях» запрета изменения целевого назначения  объектов концессионных соглашений; запрета передачи в концессионные соглашения достопримечательных мест, учитывая, что объектами концессионного соглашения могут быть памятники и ансамбли, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, расположенные в границах территории достопримечательных мест;

считают целесообразным рассмотреть вопрос о дополнении:

статьи 22 Федерального закона № 115-ФЗ положением, предусматривающим обязательность включения в решение органа власти о заключении концессионного соглашения сведений о принадлежности объекта концессионного соглашения к памятникам истории и культуры (в случае, если объектом концессионного соглашения является памятник истории и культуры);

 предусмотренного пунктом 2 статьи 501 Федерального закона № 73-ФЗ перечня решений органов государственной власти или местного самоуправления о распоряжении объектами культурного наследия, содержащих сведения об отнесении указанных в таких решениях объектов к памятникам истории и культуры, также решением о заключении концессионного соглашения;

статьи 12 Федерального закона № 224-ФЗ положениями об обязанности частного партнера  выполнять работы по сохранению памятников истории и культуры, входящих в состав имущества объектов соглашений о государственно-частном партнерстве, указанных  в  части 1 статьи 7 данного Федерального закона, и соблюдать требования законодательства об объектах культурного наследия также в отношении таких памятников истории и культуры, а не только в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и указанных  в проектируемом пункте 21 части 1 данной статьи;

отмечают необходимость  скорейшей реализации  положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о выплате добросовестным правообладателям объектов культурного наследия компенсаций за произведенные ими работы по сохранению принадлежащих им памятников истории и культуры;

рекомендуют Правительству Российской Федерации принять срочные меры по определению  порядка выплаты предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации компенсаций.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика