Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по культуре

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Комитет по культуре провел "круглый стол"

19.10.2017

19 октября Комитет Государственной Думы по культуре провел «круглый стол» на тему «Правовой статус историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов: совершенствование законодательного регулирования».

Перечень историко-культурных музеев–заповедников и музейных комплексов утвержден Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля  1915 года № 176, по которому они отнесены к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Указ фактически опирался на нормы, установленные Законом РСФСР 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

Вопросы сохранения включенных в перечень историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов подпадают одновременно под действие двух Федеральных законов - Федерального закона от 26 мая  1995 года  № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и  Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

И если правоприменение Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» практически не вызывает вопросов, то практика применения положений Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» такие вопросы вызывает, и обусловлены они несколькими причинами.

В первую очередь, Указ Президента Российской Федерации № 176 не содержит пообъектного состава указанных в нем историко-культурных музеев-заповедников, при этом на их территориях располагаются не только памятники истории и культуры, но также здания и сооружения, не обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, обеспечивающие повседневную деятельность музеев-заповедников как учреждений культуры, в том числе, пункты общественного питания, объекты транспортной и туристской инфраструктур.

Отсутствие конкретного пообъектного состава историко-культурных музеев-заповедников подразумевает, что требования законодательства об объектах культурного наследия в равной степени должны применяться как к объектам культурного наследия, так и не к памятникам, расположенным на территориях музеев-заповедников, что влечет за собой значительные расходы на мероприятия по их сохранению, предусмотренные 73-м Федеральным законом и вряд ли оправданно.

При этом наличие у включенных в Указ Президента Российской Федерации историко-культурных музеев-заповедников также статуса музейного учреждения не позволяет зарегистрировать их в едином государственном реестре объектов культурного наследия в принципе.

Наличие указанных проблем не освобождает органы охраны объектов культурного наследия от необходимости осуществлять в отношении таких объектов культурного наследия меры по их государственной охране и государственному надзору за соблюдением требований законодательства об объектах культурного наследия.

На сегодняшнем «круглом столе» Комитет по культуре предложил обсудить  возможные пути выхода из сложившейся правовой коллизии, в том числе в дополнительном законодательном урегулировании вопросов государственной охраны историко-культурных музеев-заповедников и их регистрации в реестре объектов культурного наследия.

Комитет предложил рекомендаций, которые предлагалось принять по итогам «круглого стола». Суть заключается в поддержке концепции подготовленного рабочей группой при Комитете по культуре для решения заявленных вопросов проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

САЙТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

РИА НОВОСТИ

АГЕНТСТВО МОСКВА

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Яндекс.Метрика